化妆品产业是满足人民对美好生活向往的“美丽经济”。近年来，在国家政策的引导下，我国化妆品产业持续快速健康发展，产业链日趋成熟，社会影响力不断扩大。据统计，我国化妆品市场规模仅次于美国，已成为世界第二大化妆品市场，而且其高增长速度远超美国和日本。数据显示中国护肤品市场规模2019年达到2444亿元，同比增速14.7%，预测化妆品行业复合增长率在未来五年内将持续超13%，高于国内社会消费品复合增长率，成为中国居民继房地产、汽车、旅游之后的另一大消费热点。
然而，随着中国“美丽经济”“颜值经济”时代的到来，社会对化妆品行业充满新的期待的同时，我国化妆品产业面临发展质量和效益不高、品牌认可度低、高端市场被国际品牌占据等问题仍然存在。对此，全国政协委员、广东省赛莱干细胞研究院院长陈海佳在今年两会带来了关于推进我国高端化妆品发展，打造世界级品牌的提案。
在提案中，陈海佳分析认为，我国化妆品产业面临以下主要问题，一是国产品牌市场占有率低，在各个机构出台的高端品牌化妆品排行榜，几乎都看不到国产品牌的身影；在一线高端百货店中，国外品牌占绝对主导地位，即使有个别国产品牌，专柜位置也比较差。二是国内国外品牌存在不公平竞争，在部分百货店，为了引进国外品牌，采取了多项补贴政策，比如销售保底、装修补贴、较低的租金或流水倒扣比例，在事实上形成了与国内品牌不公平的竞争局面。三是经营方式不同，国外品牌的经营很多采用直营方式，较少采用经销商或者代理商，实现直接获取高额利润。四是我国化妆品原料方面缺少核心技术优势，过度依赖进口，也限制了行业发展。
对此，陈海佳提议从以下几个方面推进我国高端化妆品发展，打造世界级品牌：
一是完善化妆品产业生态建设。通过完善化妆品全产业链及产业集群建设，在粤港澳大湾区发展具有中国特色和地方优势的化妆品产业聚集地，致力于国产高端品牌的打造及推广，将配方研发、安全性及功效评价检测、备案评审、产品包装设计、品牌打造等公共服务平台及资源进行集中，致力于提高效率，提升质量，增加国际竞争力。
二是加强产学研合作及科研成果转化。打通市场需求与科研方向的信息壁垒，依托高校及科研院所开展化妆品原料及产品研究，设立专项课题支持化妆品研发；培养化妆品领域科研队伍，鼓励化妆品人才引进和培养；加强国际交流，引进国际先进理念和成果，结合本土特色进行高效转化，全面提升产品质量。提供合理转化机制，刺激研发与市场良性互动，在原料和产品之间形成可持续的循环。
三是增加产品科技含量，鼓励化妆品原料创新研发及质量提升。一方面鼓励化妆品原料创新研发及生产，对化妆品新原料申报、相关专利的审查建立绿色通道，实行快速备案、快速预审、优先审查，予以专门支持。
四是加快推进化妆品行业标准建设，强化产品及原料的安全性监管和功效性测评，全面开展化妆品原料质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标。
五是提高进口化妆品品牌关税，加强监测力度，国外化妆品配方成分必需与国产同样的要求，设置一定的壁垒。针对国产高端化妆品品牌进驻一线百货店，给予相应政策扶持。
陈海佳表示，发展高端化妆品品牌，推进我国化妆品产业高质量发展，不仅是解决这些问题的关键，更是落实中央“六稳”“六保”工作部署、提升实体经济能级、培育经济发展新动能、优化市场供给、满足人民日益增长美好生活需要的必然要求。
